素有“八山一水一分田”之稱的永嘉，土地資源稀缺，要素制約嚴(yán)重，過去40萬永嘉人不得不背井離鄉(xiāng)，走南闖北頑強打拼，而今，這些縱橫世界各地書寫著商海傳奇的永商，紛紛選擇回“嘉”助力家鄉(xiāng)發(fā)展。
“成功簽約重大項目21個、總投資105.4億元。其中10億元以上項目5個，全年新引進億元以上項目20個，溫商回歸到位資金66.71億元、完成率排名溫州第一�！边@是永嘉2018年交出的成績單。此前永嘉的招商引資工作，已經(jīng)連續(xù)3年捧回溫州市“一等獎”。
一串串?dāng)?shù)字飽含著廣大永商的桑梓之情、反哺之義、擔(dān)當(dāng)之任，其背后是永嘉營商環(huán)境的優(yōu)化提升。
2018年，溫州市啟動“營商環(huán)境提升年”行動，各地因勢而動。永嘉縣結(jié)合營商環(huán)境中的痛點破題，創(chuàng)新機制體制，打出鐵腕“組合拳”，力促熱點問題逐一化解、重點項目逐一推進、難點案件逐一查處，破解難點痛點卓有實效。該縣2018年營商環(huán)境建設(shè)獲得溫州市對縣考核第一名。
引得進 離家再遠，也能感受家鄉(xiāng)的溫暖
在外闖蕩的游子們，最放心不下的莫過于家鄉(xiāng)的父母。
“兒女們事業(yè)的成功離不開您的大力支持，建設(shè)家鄉(xiāng)的壯舉也凝結(jié)著您的無私奉獻。借此機會，我們向您表示衷心的感謝和崇高的敬意……我們堅信，有廣大永商和您的鼎力支持，永嘉的明天一定會更加美好！”2019年農(nóng)歷春節(jié)前，一封永嘉縣委書記、縣長聯(lián)名落款的家書，被永嘉投資促進服務(wù)中心等部門的工作人員連同慰問品一起，送到廣大永商父母手中。
2012年至今，每當(dāng)年味日漸濃郁的年關(guān)，或者在重陽佳節(jié)之際，在年邁父母翹首以盼游子歸來的思念中，這份情真意切的問候從未缺席。
“像走親戚一樣，經(jīng)常與永商父母走動�！庇兰瓮顿Y促進服務(wù)中心的一名工作人員介紹，除了年底慰問，他們還與部分永商父母建立了常態(tài)化聯(lián)系機制，碰到生病等突發(fā)情況，政府部門會第一時間伸出援手。
而這種情感上的聯(lián)系，通過世界永嘉人中秋茶話會、世界永嘉人大會以及世界永嘉人聯(lián)誼總會新生代聯(lián)合會等載體，不斷地放大，把內(nèi)外永嘉人緊緊結(jié)合在一起。
“每年春節(jié)、重陽節(jié)，縣領(lǐng)導(dǎo)都會登門慰問我父母。”2018年世界永嘉人大會簽約現(xiàn)場，商洛浙江商會會長潘太生就曾直言，他是被真情感動回來的。
那次大會現(xiàn)場，共簽約了10個總投資59.6億元的招商項目，并與3家在外永商企業(yè)簽訂貿(mào)易回歸合作協(xié)議。其中，永嘉籍華僑陳時滿和紅蜻蜓集團董事長錢金波聯(lián)合打造的永嘉慧中公學(xué)項目，擬投資15億元，打造總規(guī)模近200個班級、容納學(xué)生近5000人，同時引入學(xué)前教育和終身教育中心的現(xiàn)代教育綜合體。項目的落地，對于推動永嘉教育再上新臺階、打造永嘉教育標(biāo)桿性學(xué)校有著重要的意義。
循著永商回歸的步伐，這樣的例子不勝枚舉。
永嘉江心調(diào)味品生產(chǎn)基地項目，由在外溫商上市企業(yè)上海飛科集團全額投資。項目坐落在永嘉縣烏牛街道嶺下工業(yè)園區(qū)，用地面積約300畝，總投資10.5億元，可解決近200人就業(yè)。這個項目原本已經(jīng)鐵板釘釘在外地落戶，可在最后時刻出現(xiàn)了“神逆轉(zhuǎn)”。
2018年溫州“兩會”期間，永嘉縣委、縣政府了解到上海飛科集團正在和某地洽談?wù){(diào)味品項目，并且確定次日就要前往簽約，馬上成立專項談判小組。當(dāng)晚，談判小組約請飛科集團有限公司董事長兼總裁李丐騰深入洽談。某地“零地價”的優(yōu)厚條件永嘉是無法提供的，談判小組正視現(xiàn)實，坦陳分析優(yōu)惠政策問題，著重抓住李丐騰是永嘉人這一核心點，通過長期建立起來的親清政商關(guān)系，共同回憶他成長的歷程和創(chuàng)業(yè)的艱辛，充分激發(fā)了他內(nèi)心深處濃郁的家鄉(xiāng)情結(jié)，最終產(chǎn)生內(nèi)外永嘉人要攜手建設(shè)家鄉(xiāng)的共鳴。雙方越談越動情，凌晨時分，這一重大產(chǎn)業(yè)項目確定落在家鄉(xiāng)。
為更好地引導(dǎo)在外永嘉人成為回報桑梓的踐行者，永嘉除了加強情感聯(lián)系，近年來不斷完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，明確一二三產(chǎn)的比例，根據(jù)各功能區(qū)、鎮(zhèn)當(dāng)?shù)刭Y源特點，圍繞在外優(yōu)秀永商戰(zhàn)略布局項目、上市企業(yè)和500強企業(yè)項目情況，專門繪制招商地圖，制訂相關(guān)招商引資優(yōu)惠政策。該縣將真正懂招商、會招商的工作人員配置到招商崗位上來，確保招商隊伍精英化、專業(yè)化，在開展招商工作時能夠更加有的放矢，從而真正引進了一批具有示范性、帶動性的高質(zhì)量項目。
安得下 有求必應(yīng)，設(shè)身處地想企業(yè)所想
如何更好地服務(wù)落地項目和企業(yè)？永嘉同樣打出組合拳。
永嘉縣紀(jì)監(jiān)委出臺的《永嘉縣政商往來正負(fù)面清單》，從制度層面規(guī)范了黨政機關(guān)工作人員、特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的涉企活動。通過開列“正面清單”倡導(dǎo)“主動服務(wù)”，開列“負(fù)面清單”劃出“紀(jì)律紅線”，敦促相關(guān)人員堂堂正正走進企業(yè)，干干凈凈與企業(yè)家接觸交往，做到聯(lián)系服務(wù)零距離、正常交往有尺度，健全政企常態(tài)化溝通機制。
一個項目從簽約到進場施工再到后面的投產(chǎn)，通常面臨著項目審批、土地征用、控規(guī)調(diào)整、安全評估、環(huán)保評估、基礎(chǔ)配套等一系列復(fù)雜而繁瑣的手續(xù)。讓李丐騰感慨的是，永嘉縣委、縣政府在整個過程中提供了保姆式服務(wù)。
在江心調(diào)味品生產(chǎn)基地項目全速推進過程中，永嘉縣抽調(diào)相關(guān)部門精干力量組成“尖刀班”，對照任務(wù)、責(zé)任、問題、時間“四張清單”，蹲點一線開展現(xiàn)場會商，三天內(nèi)協(xié)調(diào)解決項目審批和政策處理難題15個，為項目進場施工掃清障礙。
這是永嘉縣委、縣政府秉持“像瘋子一樣干事、像傻子一樣奉獻、像書呆子一樣執(zhí)著”的“三子”精神，努力提供更高效服務(wù)、更優(yōu)質(zhì)環(huán)境的一個縮影。
以問題為導(dǎo)向，連日來永嘉縣委書記、縣長再次帶頭開展新春大走訪，收集企業(yè)發(fā)展過程遇到的難題。這樣的協(xié)調(diào)指導(dǎo)開展助企服務(wù)活動，永嘉已經(jīng)堅持做了八年。
項目問題“一月一疏理”，“一把手”領(lǐng)辦、銷號式辦結(jié)，對于項目落地和企業(yè)發(fā)展過程中遇見的問題，永嘉已經(jīng)建立了一套快速化解機制。
一位永嘉縣“營商環(huán)境提升年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人說，為打造“省內(nèi)一流、全市領(lǐng)先”的營商環(huán)境高地，去年5月永嘉縣組織359名局領(lǐng)導(dǎo)班子，以營商專員（代辦員）的全新身份，深入掛鉤企業(yè)開展“一對一”精準(zhǔn)服務(wù)——了解掛鉤企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、發(fā)展思路等方面的情況，并設(shè)身處地想企業(yè)所想，努力幫助解決企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題。自己能解決的當(dāng)場解決，不能解決的及時反饋上級解決落實。
去年7月，永嘉縣營商局收到營商專員反映：君品旺達創(chuàng)業(yè)園項目進場填方，遭遇村民阻撓。該局迅速組織召開營商環(huán)境建設(shè)研判處置第三次聯(lián)席會議，全面剖析受阻的背后原因，提出合理、合法、和諧的化解處置方案，形成《君品旺達創(chuàng)業(yè)園促開工研判事項》信息專報并上報。該縣紀(jì)監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人對此立即批示，隨后多次帶隊赴項目工地現(xiàn)場辦公，有效推進了問題的化解，使該項目得以順利開工。
涉企服務(wù)沒有最好，只有更好！優(yōu)化營商環(huán)境永遠在路上。
去年11月，永嘉縣召開了“萬名干部進萬企”專項行動動員大會，精心挑選近千名助企服務(wù)員，把服務(wù)對象從150家明星以上企業(yè)，擴大到全縣1000多家小微以上企業(yè)以及重點招商項目，在更大范圍、以更大力度，去幫扶企業(yè)、助推發(fā)展。
無論營商專員，還是助企服務(wù)員，他們沉下身子、挑起擔(dān)子，自覺自愿當(dāng)好企業(yè)發(fā)展的“參謀員”、政府政策的“宣傳員”、審批事項的“代辦員”，全面開啟企業(yè)幫扶“戰(zhàn)斗模式”，用奔波忙碌的身影，收獲屢屢告捷的喜訊，換來口口相傳的稱贊。
為進一步暢通企業(yè)反映問題和投訴舉報的渠道，目前永嘉已實現(xiàn)全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)效能監(jiān)測點全覆蓋。永嘉縣紀(jì)監(jiān)委將涉企部門及其工作人員的服務(wù)態(tài)度、工作效率、主動幫扶等情況納入全面監(jiān)測，實行一月一報。
在營商環(huán)境效能監(jiān)測工作中，一旦發(fā)現(xiàn)有關(guān)職能部門干擾企業(yè)正常運行的違規(guī)違紀(jì)問題，按管理權(quán)限分別由紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)督促落實；對涉嫌違紀(jì)的行為，及時查處并追究責(zé)任。去年以來，永嘉共查處各類營商環(huán)境問題32起、處理57人，其中“最多跑一次”落實不到位問題9個、處理人數(shù)12人。
強得起
每步成長，都能得到家長式呵護
永商回歸需要情懷，更需要共贏。如何千方百計地創(chuàng)造條件，讓落地扎根的企業(yè)盡好盡快地發(fā)展壯大起來，是給予歸來游子的最溫暖擁抱，更是吸引更多資本扎根永嘉的最好廣告。
立信閥門集團董事長王啟耐說，剛過去的2018年，集團永嘉總部產(chǎn)值達到了2億元，同比增長38%。這背后離不開縣里專門為企業(yè)配備的助企員，幫忙解決了廠房安檢手續(xù)辦理等一項項難題。
作為中國泵閥產(chǎn)業(yè)的重要集聚地，永嘉擁有“全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”“中國泵閥之鄉(xiāng)”“浙江省泵閥商標(biāo)品牌基地”等多張金名片。但在競爭日趨激烈、勞動力和物流等生產(chǎn)成本逐年攀升的環(huán)境下，傳統(tǒng)的泵閥行業(yè)面臨市場飽和、低價競爭和利潤率變薄等壓力。
對此，永嘉用人才撬動產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能。如何為泵閥產(chǎn)業(yè)集聚國內(nèi)外人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域?qū)＜抑腔�？永嘉的答案是“平臺吸才”“借腦引智”。該縣推出“人才強縣50條”等系列政策，為人才提供細(xì)致周到的服務(wù)。目前，全縣共建成國家級閥門質(zhì)檢中心等創(chuàng)新平臺8個、特種泵閥產(chǎn)業(yè)基地等博士后科研工作站4個、保一集團有限公司等省級企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心20家，并與華為、浙大等聯(lián)手共建NB-IOT智能泵閥聯(lián)合創(chuàng)新實驗室，打造泵閥產(chǎn)業(yè)智能制造“超強大腦”。
永嘉不僅為企業(yè)長遠發(fā)展著想，更是在各種突發(fā)事件發(fā)生時第一時間為企業(yè)分憂解愁：出臺了出口信用保險“政府聯(lián)保”業(yè)務(wù)，為169家小微外貿(mào)企業(yè)全額承保53.9萬元；組織企業(yè)抱團出海拓市，共組織參加40批次境內(nèi)外展會；點對點服務(wù)100余家跨境電商企業(yè)，累計全口徑交易額5000萬元。
為讓縣域內(nèi)企業(yè)輕裝上陣，永嘉還打出了普惠政策組合拳。通過組建永嘉縣政策性融資擔(dān)保機構(gòu)，將政策性融資擔(dān)保費率降低到1.3%；相繼指導(dǎo)出臺扶工興貿(mào)33條、降本減負(fù)32條、企業(yè)上市20條、科技創(chuàng)新8條等一攬子政策措施。去年以來，該縣累計為企業(yè)減負(fù)12億元，兌現(xiàn)獎補資金4億元，提供應(yīng)急轉(zhuǎn)貸4.9億元。
家長式精心呵護，換來了教玩具、紐扣、鞋服、泵閥等永嘉主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步提升，并不斷吸引大項目落地，推動當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)格局升級。
“打開地圖，一眼就相中了高速公路四通八達的永嘉黃田街道�！睖刂菔许嵾_快遞有限公司總經(jīng)理黃春林說，更難能可貴的是，永嘉方面獲知意向，立即主動上門提供服務(wù)。
韻達快遞曾在不同城市花了5年時間找地，但都因為這樣或那樣的原因未能談攏。但韻達浙南（溫州）快遞電商總部基地項目簽約儀式，已經(jīng)于1月16日在永嘉舉行，此時距離雙方開始意向性洽談僅兩個月。
該項目位于黃田街道三岙片樂清灣鐵路站場北側(cè)，用地面積約170畝，規(guī)劃建筑面積15.3萬平方米，總投資額約14.2億元。主要建設(shè)智能化快遞中心、智能云倉中心、電商中心、智能化快運中心、綜合辦公樓及其他附屬配套設(shè)施，預(yù)計投產(chǎn)后可實現(xiàn)年產(chǎn)值21.2億元，投產(chǎn)三年后每年可納稅1.4億元。
一流營商環(huán)境，正形成招大引強“強磁場”。永嘉以大項目驅(qū)動大發(fā)展，將大項目作為拉動經(jīng)濟增長、帶動轉(zhuǎn)型升級的“強勁引擎”，直接推動了全縣包括經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型和社會轉(zhuǎn)型在內(nèi)的各項事業(yè)發(fā)展。